Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Томской области «О присвоении статуса резидента промышленного парка в Томской области» (повторно)
«24» апреля 2015 года
Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (далее – Департамент), как уполномоченный орган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, рассмотрел поступивший 22 апреля 2015 года проект постановления Томской области «О присвоении статуса резидента промышленного парка в Томской области» (далее – проект акта), направленный для подготовки настоящего Заключения Департаментом инвестиций Томской области (далее – Разработчик), и сообщает следующее.
В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 14.03.2014 № 75а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Томской области» (далее – Порядок), проект акта подлежит оценке регулирующего воздействия, поскольку направлен на регулирование отношений в одной из сфер, установленных для проведения оценки регулирующего воздействия – государственное регулирование инвестиционной деятельности (абзац 2 пункта 5 Порядка).
Проект акта направлен Разработчиком для подготовки настоящего Заключения повторно. Ранее, в адрес Разработчика было направлено отрицательное заключение от 14 апреля 2015 года. Внесенным на рассмотрение 22 апреля 2015 года проектом акта замечания, изложенные в заключении от 14 апреля 2015 года Разработчиком устранены.
Проект акта разработан в целях реализации подпункта 5 статьи 5, части 1 статьи 8 Закона Томской области от 15.12.2014 № 182-ОЗ «О промышленных (индустриальных) парках в Томской области».
Оценка регулирующего воздействия проводилась Разработчиком в связи с введением нового правового регулирования. В этой связи такие варианты достижения поставленной цели путем отмены существующего регулирования, замены регулирования информационными, организационными или иными правовыми способами, невмешательства и саморегулирования неприемлемы.
В ходе оценке регулирующего воздействия Департаментом установлено, что проектом акта утверждается:
1. Порядок отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на присвоение статуса резидента промышленного парка в Томской области;
2. Типовая форма четырехстороннего соглашения между Администрацией Томской области, органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Томской области, управляющей компании и резидентами о ведении деятельности на территории промышленного парка в Томской области;
2. Порядок заключения, внесения изменений, расторжения соглашения о ведении деятельности на территории промышленного парка в Томской области.
По результатам рассмотрения доработанного проекта акта Департаментом установлено, что Разработчиком реализованы следующие этапы процедуры проведения оценки регулирующего воздействия:
1) размещение уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования;
2) разработка проекта акта, формирование сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия и их публичное обсуждение.
Положительным эффектом предлагаемого правового регулирования для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, претендующих на присвоение статуса резидента промышленного парка, является использования единой инженерной инфраструктуры промышленного парка для ведения ими предпринимательской и инвестиционной деятельности с целью экономии временных и финансовых ресурсов на создание новых производств, обеспеченных инженерной, транспортной, деловой и социальной инфраструктурой. Позитивным воздействием для социально-экономического развития Томской области является создание новых рабочих мест, увеличение налоговой базы за счет размещения производств резидентов в промышленных парках области, а также улучшение инвестиционного климата в регионе.
По результатам оценки регулирующего воздействия считаем, что наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, является своевременным и обоснованным.
Проект акта не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты, ограничения для субъектов инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов инвестиционной деятельности или способствующих возникновению необоснованных расходов областного бюджета.
На основании вышеизложенного, Департамент делает вывод о полном соблюдении Разработчиком установленного порядка проведения оценки регулирующего воздействия в Томской области, и о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого Разработчиком варианта правового регулирования.
Начальник Департамента
по взаимодействию с законодательными
и представительными органами власти
Администрации Томской области А.В. Руколеева
Ирина Евгеньевна Войко
8 (382-2) 510-884
