Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта приказа Департамента инвестиций Томской области «О проведении Департаментом инвестиций Томской области обязательных проверок соблюдения субъектами инвестиционной деятельности (инвесторами) условий, целей и порядка предоставления субсидий» (повторно)
28 января 2016 года
Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (далее – Департамент), как уполномоченный орган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, рассмотрел поступивший 15 января 2016 года доработанный проект приказа Департамента инвестиций Томской области «О проведении Департаментом инвестиций Томской области обязательных проверок соблюдения субъектами инвестиционной деятельности (инвесторами) условий, целей и порядка предоставления субсидий» (далее – проект акта), направленный для подготовки настоящего Заключения Департаментом инвестиций Томской области (далее – Разработчик), и сообщает следующее. В соответствии с абзацем 2 и 4 пункта 5 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 14 марта 2014 года № 75а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Томской области», проект акта подлежит оценке регулирующего воздействия, поскольку направлен на регулирование отношений в следующих сферах, установленных для проведения оценки регулирующего воздействия: государственное регулирование инвестиционной деятельности и организация и осуществление государственного контроля (надзора) в отношении субъектов предпринимательской деятельности. Проект акта направлен Разработчиком для подготовки настоящего Заключения повторно. Ранее, в адрес Разработчика было направлено отрицательное заключение от 21 декабря 2015 года. Внесенным на рассмотрение 15 января 2015 года проектом акта, замечания, изложенные в заключение об оценке регулирующего воздействия, Разработчиком устранены. В отношении замечаний, указанных в заключении, а именно замечаний, касающихся оснований проведения обязательных проверок, прав и обязанностей лиц, уполномоченных на проведения проверок и субъектов инвестиционной деятельности, в отношении которых проводятся проверки Разработчиком даны пояснения. Проект акта разработан в рамках реализации положений статьи 78 БК РФ, а также положений Закона Томской области от 18.03.2003 № 29-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области», постановления Администрации Томской области от 19.11.2012 № 462а «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации крупных инвестиционных проектов на территории Томской области» и постановления Администрации Томской области от 22.02.2008 № 27а «О предоставлении субсидий в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов» и регламентирует порядок проведения Департаментом инвестиций Томской области, как главным распорядителем бюджетных средств, обязательных проверок соблюдения субъектами инвестиционной деятельности (инвесторами) условий, целей и порядка предоставления субсидий. Оценка регулирующего воздействия проводилась Разработчиком в связи с введением нового правового регулирования. В этой связи такие варианты достижения поставленной цели, как замена регулирования информационными, организационными или иными правовыми способами, невмешательство и саморегулирование, неприемлемы. По результатам рассмотрения представленного проекта акта Департаментом установлено, что в соответствии с пунктом 7 Порядка Разработчиком реализованы следующие этапы процедуры проведения оценки регулирующего воздействия: 1) размещение уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования; 2) разработка проекта акта, формирование сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) и их публичное обсуждение. Положительный эффект от предложенного проектом акта правового регулирования заключается в создании нормативно - правовой базы в части закрепления механизма проведения Департаментом инвестиций Томской области обязательных проверок соблюдения субъектами инвестиционной деятельности (инвесторами) условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов, что будет способствовать прежде всего повышению эффективности расходования бюджетных средств. Отсутствие проекта акта приведёт к невозможности исполнения Департаментом инвестиций Томской области, как главным распорядителем бюджетных средств, возложенных государственных функций в сфере государственного контроля, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, связанных с проведением обязательных проверок. Проект акта не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты, ограничения для субъектов инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов инвестиционной деятельности или способствующих возникновению необоснованных расходов областного бюджета. На основании вышеизложенного, Департамент делает вывод о полном соблюдении Разработчиком установленного порядка проведения оценки регулирующего воздействия в Томской области, и о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого Разработчиком варианта правового регулирования.
И.о. начальника Департамента
по взаимодействию с законодательными
и представительными органами власти
Администрации Томской области М.Л. Нагорнова
Старченкова Анастасия Рашидовна
(382 2) 510-940
