Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Томской области «Об утверждении Порядка рассмотрения документов, обосновывающих соответствие масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона Томской области от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» (повторно)
«01» сентября 2015 год
Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (далее – Департамент), как уполномоченный орган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, рассмотрел поступивший 31 августа 2015 года проект постановления Администрации Томской области «Об утверждении Порядка рассмотрения документов, обосновывающих соответствие масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона Томской области от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области», направленный для подготовки настоящего Заключения Департаментом инвестиций Томской области (далее – Разработчик), и сообщает следующее.
В соответствии с абзацем 2 и 5 пункта 5 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 14 марта 2014
№ 75а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Томской области», проект акта подлежит оценке регулирующего воздействия, поскольку направлен на регулирование отношений в следующих сферах, установленных для проведения оценки регулирующего воздействия: государственное регулирование инвестиционной деятельности и распределение ограниченных ресурсов в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую и (или) инвестиционную деятельность.
Проект акта направлен Разработчиком для подготовки настоящего Заключения повторно. Ранее, в адрес Разработчика было направлено отрицательное заключение от 24 августа 2015 года. Внесенным на рассмотрение 31 августа 2015 года проектом акта замечания, изложенные в заключение от 24 августа 2015 года Разработчиком устранены.
Проект акта разработан в целях реализации части 2 статьи 3 Закона № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» (далее – Закон № 100-ОЗ) и устанавливает порядок рассмотрения документов, обосновывающих соответствие масштабного инвестиционного проекта критериям, определенным в пункте 3 части 1 статьи 3 Закона № 100-ОЗ, а именно:
- инвестиционный проект реализуется в рамках государственно-частного партнерства в соответствии с Законом Томской области от 17 декабря 2012 года
№ 234-ОЗ «О государственно-частном партнерстве в Томской области»;
- инвестиционный проект по созданию и развитию промышленного парка реализуется в соответствии с Законом Томской области от 15 декабря 2014 года № 182-ОЗ «О промышленных (индустриальных) парках в Томской области»;
- в результате реализации инвестиционного проекта создается не менее 100 дополнительных рабочих мест;
- объем инвестиций по инвестиционному проекту составляет не менее 1 миллиарда рублей;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Оценка регулирующего воздействия проводилась Разработчиком в связи с введением нового правового регулирования. В этой связи такие варианты достижения поставленной цели, как замена регулирования информационными, организационными или иными правовыми способами, невмешательство и саморегулирование, неприемлемы.
По результатам рассмотрения представленного проекта акта Департаментом установлено, что в соответствии с пунктом 7 Порядка Разработчиком реализованы следующие этапы процедуры проведения оценки регулирующего воздействия:
1) размещение уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования;
2) разработка проекта акта, формирование сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) и их публичное обсуждение.
Введение предлагаемого правового регулирования будет иметь положительный эффект для всех заинтересованных социальных групп:
- для субъектов инвестиционной деятельности: положительный эффект будет выражаться в возможности реализации ими своих проектов с наименьшими затратами и получения земельного участка в случае отнесения его к масштабному инвестиционному проекту без проведения торгов.
- для общества, положительное воздействие проявиться в строительстве новых социально значимых объектов и реализации инвестиционных проектов, направленных на повышение качества жизни населения, в более сжатые сроки;
- для государства; положительный эффект выразится в снижении бюрократических процедур по выделению земельных участков под масштабные инвестиционные проекты и привлечению крупных инвестиций в регион.
По результатам оценки регулирующего воздействия считаем, что принятие проекта акта будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности Томской области и снижению расходов инвесторов при реализации масштабных инвестиционных проектов в регионе.
Проект акта не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты, ограничения для субъектов инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов инвестиционной деятельности или способствующих возникновению необоснованных расходов областного бюджета.
На основании вышеизложенного, Департамент делает вывод о полном соблюдении Разработчиком установленного порядка проведения оценки регулирующего воздействия в Томской области, и о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого Разработчиком варианта правового регулирования.
Начальник Департамента
по взаимодействию с законодательными
и представительными органами власти
Администрации Томской области А.В. Руколеева
Ирина Евгеньевна Войко
8 (382-2) 510-884
voykoie@tomsk.gov.ru
