Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Томской области
В целях формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Томской области, обеспечения преемственности при оказании реабилитационных и абилитационных мероприятий (услуг) в соответствии с пунктом 12) статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с пунктом 11) статьи 5-1, статьей 18-1 Закона Томской области от 10 сентября 2003 № 109-ОЗ «О социальной защите и социальной поддержке инвалидов в Томской области», распоряжением Администрации Томской области от 06.05.2024 № 334-ра «Об утверждении паспортов комплексов процессных мероприятий, входящих в государственную программу «Социальная поддержка населения Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Регламент межведомственного взаимодействия по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Томской области (по социальной политике).
Председатель Правительства
Томской области А.В. Кондратьев
Назаревич О.Н.
Приложение
Утвержден
постановлением Правительства Томской области
от №
Регламент
межведомственного взаимодействия по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов,
в Томской области
1. Общие положения
1. Настоящий Регламент разработан в целях организации совместной деятельности исполнительных органов Томской области, обеспечивающих формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и подведомственных им организаций, предоставляющих реабилитационные и абилитационные мероприятия (услуги) инвалидам, в том числе детям-инвалидам, по формированию единого реабилитационного процесса инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее - Регламент, межведомственное взаимодействие).
2. Для целей настоящего Регламента используются следующие основные понятия:
Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.
Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.
Комплексная реабилитация и абилитация инвалида - оптимальное для каждого инвалида сочетание мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалида в целях его социальной адаптации, в том числе достижения им материальной независимости, и интеграции в общество. Комплексная реабилитация и абилитация инвалида обеспечиваются преемственностью реализации мероприятий и оказания услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов на основе межведомственного взаимодействия всех участвующих в комплексной реабилитации и абилитации инвалида федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, реабилитационных организаций.
Реабилитационная организация - организация независимо от ее организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющая деятельность по одному или нескольким основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами их предоставления.
Межведомственное взаимодействие - обмен документами и информацией, в том числе в электронной форме, между исполнительными органами Томской области, организациями, предоставляющими реабилитационные и абилитационные мероприятия (услуги) инвалидам, в том числе детям-инвалидам, различной ведомственной принадлежности в целях предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг.
Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
3. Учет инвалидов, детей-инвалидов, нуждающихся в услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации, осуществляется в результате:
выявления инвалидов, детей-инвалидов посредством получения сведений об установлении инвалидности из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» в форме выписок из индивидуальной программы реабилитации и абилитации (далее - ИПРА) инвалида;
личного обращения (заявления) инвалида или родителя (законного представителя) ребенка-инвалида за получением услуги по комплексной реабилитации и абилитации.
2. Участники межведомственного взаимодействия
4. Координатором и участниками межведомственного взаимодействия по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Томской области, являются:
1) Департамент социальной защиты населения Томской области (далее - координатор);
2) Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;
3) Департамент образования Томской области;
4) Департамент спорта Томской области области;
5) Департамент здравоохранения Томской области;
6) Департамент труда и занятости населения Томской области;
7) Департамент по культуре Томской области.
Участники межведомственного взаимодействия осуществляют межведомственное взаимодействие как самостоятельно, так и через свои подведомственные реабилитационные организации.
К участию в межведомственном взаимодействии на основании соглашений о взаимодействии могут привлекаться:
федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
иные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, включая организации различной ведомственной подчиненности, предоставляющие реабилитационные и абилитационные мероприятия (услуги).
3. Порядок и формы межведомственного взаимодействия
5. Межведомственное взаимодействие осуществляется по инициативе координатора или любого участника межведомственного взаимодействия в следующих формах:
1) обмен информацией, используемой при предоставлении мероприятий (услуг) по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
2) планирование совместной деятельности в целях обеспечения комплексного подхода к организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Томской области;
3) оказание необходимой помощи инвалиду, в том числе ребенку-инвалиду по вопросам, возникающим в процессе межведомственного взаимодействия;
4) проведение совместных мероприятий, совещаний, семинаров по вопросам организации реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
5) реализация мероприятий по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
6) сопровождение инвалидов, нуждающихся в постоянной или частичной посторонней помощи.
6. Обработка персональных данных граждан, в том числе необходимых для передачи в рамках межведомственного взаимодействия, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими случаи и особенности обработки персональных данных.
7. Обмен информацией, необходимой для передачи в рамках межведомственного взаимодействия, используемой при предоставлении мероприятий (услуг) по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов между органами исполнительной власти Томской области осуществляется с использованием систем электронного документооборота и делопроизводства.
4. Требования к содержанию, формам и условиям обмена
информацией, в том числе в электронной форме
8. Содержание, формы и условия обмена информацией, в том числе в электронной форме, определяются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
9. Межведомственное взаимодействие осуществляется на основании заключенных соглашений о взаимодействии по вопросам реализации мероприятий комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов между участниками межведомственного взаимодействия, которыми определяются организационно-технические условия межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Томской области.
10. Информация, необходимая для передачи в рамках межведомственного взаимодействия, используемая при предоставлении мероприятий (услуг) по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включает:
1) данные об инвалидах, детях-инвалидах, реабилитационных и абилитационных мероприятиях (услугах), в соответствии с ИПРА;
2) сроки проведения реабилитационных и абилитационных мероприятий (услуг);
3) сведения о количестве инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в отношении которых реализованы мероприятия (услуги) по реабилитации и абилитации в соответствии с ИПРА;
4) данные о реабилитационных организациях, предоставляющих реабилитационные и абилитационные мероприятия (услуги) инвалидам, в том числе детям-инвалидам.
5. Механизм реализации мероприятий по формированию системы
комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе
детей-инвалидов
11. Координатор:
1) обеспечивает межведомственное взаимодействие при формировании комплексного подхода к организации системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
2) организует проведение совещаний, семинаров, рабочих групп по вопросам организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
3) координирует деятельность подведомственных реабилитационных организаций и обеспечивает их методическое сопровождение;
4) осуществляет через подведомственные реабилитационные организации мероприятия по социальной реабилитации и абилитации инвалидов (социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической, социально-бытовой реабилитации и абилитации), в том числе:
а) информирует инвалидов о порядке предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации в рамках социальной реабилитации и абилитации инвалидов (далее - реабилитационные услуги);
б) разрабатывает индивидуальные программы предоставления реабилитационных услуг (далее также - ИППРУ) инвалидам в целях прохождения курса реабилитационных услуг;
в) предоставляет реабилитационные услуги в соответствии с ИППРУ;
5) осуществляет мониторинг реализации мероприятий по социальной реабилитации и абилитации инвалидов;
6) организует учет сведений о разработанных ИПРА и сведений о предоставленных реабилитационных услугах участниками межведомственного взаимодействия;
7) формирует и ведет перечень реабилитационных организаций, оказывающих услуги по комплексной реабилитации и абилитации, в Томской области;
8) обобщает и анализирует данные о количестве инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и абилитации, в общей численности инвалидов в Томской области, имеющих такие рекомендации в ИПРА (взрослые, дети);
9) осуществляет оценку результатов межведомственного взаимодействия, выявляет факторы, препятствующие эффективному межведомственному взаимодействию, и принимает меры, направленные на уменьшение их негативного влияния;
10) запрашивает необходимую информацию от участников межведомственного взаимодействия. Участники межведомственного взаимодействия обязаны в срок, установленный в письме координатора межведомственного взаимодействия, представить запрашиваемую информацию;
11) по запросам участников межведомственного взаимодействия предоставляет им информацию, необходимую для реализации мероприятий по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.
12. Департамент по вопросам семьи и детей Томской области:
1) координирует деятельность подведомственных реабилитационных организаций и обеспечивает их методическое сопровождение;
2) осуществляет через подведомственные реабилитационные организации мероприятия по социальной реабилитации и абилитации детей-инвалидов (социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической, социально-бытовой реабилитации и абилитации), в том числе:
а) информирует родителей (законных представителей) детей-инвалидов о порядке предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации в рамках социальной реабилитации и абилитации детей-инвалидов (далее - реабилитационные услуги);
б) разрабатывает индивидуальные программы предоставления реабилитационных услуг (далее также - ИППРУ) детям-инвалидам в целях прохождения курса реабилитационных услуг;
в) предоставляет реабилитационные услуги в соответствии с ИППРУ.
3) осуществляет мониторинг реализации мероприятий по социальной реабилитации и абилитации детей-инвалидов;
4) по запросам участников межведомственного взаимодействия предоставляет им информацию, необходимую для реализации мероприятий по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов;
5) участвует в совещаниях, семинарах, рабочих группах по вопросам организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
13. Департамент здравоохранения Томской области:
1) координирует деятельность подведомственных реабилитационных организаций и обеспечивает их методическое сопровождение;
2) осуществляет через подведомственные реабилитационные организации мероприятия по медицинской реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, осуществляемые в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком, в том числе:
а) информирует инвалидов, родителей (законных представителей) детей-инвалидов о порядке предоставления реабилитационными организациями мероприятий по медицинской реабилитации в соответствии с ИПРА.
б) разрабатывает перечень мероприятий по медицинской реабилитации в соответствии с ИПРА;
в) обеспечивает предоставление инвалидам, в том числе детям-инвалидам, мероприятий (услуг) по медицинской реабилитации;
3) осуществляет мониторинг реализации мероприятий по медицинской реабилитации.
4) по запросам участников межведомственного взаимодействия предоставляет им информацию, необходимую для реализации мероприятий по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
5) участвует в совещаниях, семинарах, рабочих группах по вопросам организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов.
14. Департамент спорта Томской области:
1) координирует деятельность подведомственных реабилитационных организаций и обеспечивает их методическое сопровождение;
2) осуществляет через подведомственные реабилитационные организации физическую реабилитацию и абилитацию с использованием средств физической культуры и спорта инвалидов, в том числе детей-инвалидов (физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт, средства и методы адаптивной физической культуры и адаптивного спорта), в том числе:
а) информирует инвалидов, родителей (законных представителей) детей-инвалидов о порядке предоставления реабилитационными организациями физическую реабилитацию и абилитацию с использованием средств физической культуры и спорта инвалидов, в том числе детей-инвалидов в соответствии с ИПРА.
б) разрабатывает перечень мероприятий по физической реабилитации и абилитации с использованием средств физической культуры и спорта инвалидов, в том числе детей-инвалидов в соответствии с ИПРА;
в) обеспечивает предоставление инвалидам, в том числе детям-инвалидам, физической реабилитации и абилитации с использованием средств физической культуры и спорта;
3) осуществляет мониторинг реализации физической реабилитации и абилитации с использованием средств физической культуры и спорта инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
4) по запросам участников межведомственного взаимодействия предоставляет им информацию, необходимую для реализации мероприятий по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
5) участвует в совещаниях, семинарах, рабочих группах по вопросам организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов.
17. Департамент образования Томской области:
1) координирует деятельность подведомственных реабилитационных организаций и обеспечивает их методическое сопровождение;
2) осуществляет через подведомственные реабилитационные организации профессиональную реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов (профессиональная ориентация, содействие в получении общего образования и профессионального образования, содействие в прохождении профессионального обучения), в том числе:
а) информирует инвалидов, родителей (законных представителей) детей-инвалидов о порядке предоставления реабилитационными организациями профессиональной реабилитации и абилитации в соответствии с ИПРА.
б) разрабатывает перечень мероприятий по профессиональной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в соответствии с ИПРА;
в) обеспечивает предоставление инвалидам, в том числе детям-инвалидам, профессиональной реабилитации и абилитации;
3) осуществляет мониторинг реализации профессиональной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов .
4) по запросам участников межведомственного взаимодействия предоставляет им информацию, необходимую для реализации мероприятий по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
5) участвует в совещаниях, семинарах, рабочих группах по вопросам организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов.
18. Департамент труда и занятости населения Томской области:
1) координирует деятельность подведомственных реабилитационных организаций и обеспечивает их методическое сопровождение;
2) осуществляет через подведомственные реабилитационные организации профессиональную реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов (профессиональная ориентация, содействие в прохождении профессионального обучения, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственная адаптация), в том числе:
а) информирует инвалидов, родителей (законных представителей) детей-инвалидов о порядке предоставления реабилитационными организациями профессиональной реабилитации и абилитации в соответствии с ИПРА.
б) разрабатывает перечень мероприятий по профессиональной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в соответствии с ИПРА;
в) обеспечивает предоставление инвалидам, в том числе детям-инвалидам, профессиональной реабилитации и абилитации;
3) осуществляет мониторинг реализации профессиональной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
4) взаимодействует с участниками межведомственного взаимодействия по вопросам профессиональной реабилитации или абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включая организацию сопровождения при содействии их занятости;
5) по запросам участников межведомственного взаимодействия предоставляет им информацию, необходимую для реализации мероприятий по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
6) участвует в совещаниях, семинарах, рабочих группах по вопросам организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов.
19. Департамент по культуре Томской области:
1) координирует деятельность подведомственных реабилитационных организаций и обеспечивает их методическое сопровождение;
2) осуществляет через подведомственные реабилитационные организации социокультурную реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в том числе:
а) информирует инвалидов, родителей (законных представителей) детей-инвалидов о порядке предоставления реабилитационными организациями социокультурной реабилитации и абилитации в соответствии с ИПРА.
б) разрабатывает перечень мероприятий по социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в соответствии с ИПРА;
в) обеспечивает предоставление инвалидам, в том числе детям-инвалидам, социокультурной реабилитации и абилитации;
3) осуществляет мониторинг реализации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов .
4) по запросам участников межведомственного взаимодействия предоставляет им информацию, необходимую для реализации мероприятий по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
5) участвует в совещаниях, семинарах, рабочих группах по вопросам организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов.
6. Механизм осуществления контроля и оценки результатов
межведомственного взаимодействия
20. Контроль за осуществлением межведомственного взаимодействия осуществляется координатором по следующим критериям:
1) достижение целевых показателей комплекса процессных мероприятий «Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов, включая подготовку кадров, в Томской области», утвержденного распоряжением Администрации Томской области от 06.05.2024 № 334-ра:
- доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и абилитации, в общей численности инвалидов Томской области, имеющих такие рекомендации в ИПРА (взрослые);
- доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и абилитации, в общей численности инвалидов Томской области, имеющих такие рекомендации в ИПРА (дети);
2) полнота информации об осуществлении реабилитационных мероприятий (услуг) по направлению деятельности, занесенной участниками межведомственного взаимодействия в государственную информационную систему «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» по соответствующему направлению.
