Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)
В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в целях реализации постановления Администрации Томской области от 30.10.2014 № 414а «Об утверждении государственной программы «Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации Томской области от 07.04.2015 № 127а «Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)» («Собрание законодательства Томской области», № 4/1(120), часть 2 от 15.04.2015).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике Сонькина М.А.
Губернатор Томской области С.А.Жвачкин
Утвержден
постановлением
Администрации Томской области
от ___________ № _______
определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и устанавливает правила определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета (далее – субсидия, получатель субсидии).
На получение субсидии имеют право некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Томской области, учредителями которых являются государственные научные и научно-образовательные организации и (или) Томская область, работающие в направлении инновационного развития Томской области, повышения эффективности и качества научно-образовательной и инновационной деятельности Томской области.
2. Цель предоставления субсидии – финансовое обеспечение затрат получателя субсидии, возникающих в результате реализации следующих мероприятий государственной программы «Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 30.10.2014 № 414а «Об утверждении государственной программы «Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области» (далее – Программа):
1) поддержка деятельности инновационной инфраструктуры. Информационное сопровождение инновационной и научно-образовательной деятельности организаций Томской области, поддержка деятельности инновационной инфраструктуры научно-образовательного комплекса Томской области, подготовка специалистов по продвижению инновационной продукции, организация и проведение мероприятий в области высшего образования, проведение консультационных семинаров и экспертной оценки проектов, направленных на коммерциализацию научных разработок, участвующих в федеральных конкурсах на финансирование;
2) проведение Всероссийского форума молодых ученых «U-NOVUS».
3. Объем субсидии получателю субсидии определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и в соответствии со сметой затрат на использование субсидии (далее – Смета затрат), утвержденной соглашением о предоставлении субсидии (далее – Соглашение).
4. Субсидия в соответствии с настоящим Порядком предоставляется получателю субсидии при соблюдении следующих условий:
1) цель запрашиваемой субсидии соответствует уставным целям и видам деятельности получателя субсидии;
2) получатель субсидии соответствует требованиям, указанным в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка;
3) получатель субсидии не находится в состоянии реорганизации, ликвидации, процедуре, применяемой в деле о банкротстве;
4) получатель субсидии не имеет просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, а также по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;
5) получатель субсидии не имеет просроченной задолженности по выплате заработной платы;
6) согласие получателя субсидии на осуществление Администрацией Томской области в лице Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области (далее – Управление) и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидий;
7) получатель субсидии не имеет неустраненных нарушений в части использования бюджетных ассигнований по целевому назначению, выявленных Управлением и органами государственного финансового контроля за предыдущие годы;
8) запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;
9) заключение Соглашения получателем субсидии c Администрацией Томской области в лице Управления.
5. Получатель субсидии для заключения Соглашения представляет в Департамент по инновационной деятельности Администрации Томской области (далее – Департамент) следующие документы:
1) заявление на получение субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
2) заверенные руководителем получателя субсидии копии учредительных документов;
3) заверенный руководителем получателя субсидии план работ на период использования субсидии, включающий сроки реализации мероприятий, а также перечень показателей результативности использования субсидии[1] по каждому мероприятию, взаимоувязанных с целевыми показателями и индикаторами Программы (далее – План работ), по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
4) Смету затрат согласно приложению 3 к настоящему Порядку с приложением экономически обоснованного расчета по каждому мероприятию;
5) штатное расписание и расчет предельного размера фонда оплаты труда получателя субсидии с обоснованием его расчета в случае, если оплата труда работников получателя субсидии включена в Смету затрат;
6) справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате;
7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления на получение субсидии;
8) заверенные руководителем получателя субсидии копии документов, подтверждающих осуществление затрат, связанных с реализацией мероприятий Программы, перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка (если на момент подачи заявления, предусмотренного подпунктом 1) настоящего пункта, затраты уже были осуществлены).
9) справку об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.
6. Департамент рассматривает представленные документы в течение 15 рабочих дней со дня их представления получателем субсидии и по результатам рассмотрения в течение 5 рабочих дней со дня окончания рассмотрения представленных документов направляет в Управление уведомление о необходимости заключения Соглашения с приложением документов, представленных получателем субсидии, и регламента распоряжения субсидией, разработанного Департаментом, с целью включения его в текст Соглашения, либо уведомляет в письменной форме получателя субсидии об отказе в заключении Соглашения.
Управление в течение 5 рабочих дней со дня представления Департаментом уведомления о необходимости заключения Соглашения заключает Соглашение с получателем субсидии.
В случае наличия у Управления замечаний к представленным документам Управление направляет в адрес Департамента уведомление о невозможности заключения Соглашения с указанием выявленных замечаний.
7. Форма Соглашения устанавливается Управлением.
Соглашение должно содержать:
1) права, обязанности и ответственность сторон;
2) наименование Программы;
3) целевое назначение субсидии, определенное исходя из целей Программы;
4) условия предоставления субсидии;
5) основания для отказа в предоставлении субсидии в соответствии с настоящим Порядком;
6) случаи и порядок возврата субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка;
7) План работ;
8) Смету затрат;
9) обязательства получателя субсидии по:
а) достижению показателей результативности использования субсидии;
б) соблюдению при расходовании субсидии (за исключением субсидии, предоставляемой на возмещение произведенных затрат) Положения о закупках, разработанного получателем субсидии и согласованного с Департаментом в течение 2 рабочих дней со дня заключения Соглашения;
в) письменному согласованию с Администрацией Томской области в лице Управления и Департамента уточненной Сметы затрат в случае превышения от утвержденной сметы более 5 процентов по каждому мероприятию Сметы затрат;
г) оформлению платежных документов с указанием пункта Сметы затрат;
10) срок использования субсидии;
11) сроки и порядок перечисления субсидии, в том числе перечисление субсидии на основании заявки получателя субсидии в соответствии с фактической потребностью в оплате мероприятий;
12) невозможность размещения средств субсидии в кредитных организациях на депозитных счетах и осуществления авансовых платежей, за исключением случаев, установленных в Законе об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
13) требования к оформлению актов выполненных работ;
14) сроки и порядок предоставления отчетности о выполнении Плана работ и Сметы затрат, в том числе сроки предоставления промежуточной отчетности с указанием значений достигнутых показателей результативности использования субсидии и документальным подтверждением произведенных расходов;
15) согласие получателя субсидии на осуществление Администрацией Томской области в лице Управления, Департамента и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка ее предоставления;
16) порядок осуществления контроля Администрацией Томской области в лице Управления и Департамента за выполнением получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением.
17) запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;
18) случаи и порядок возврата остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;
19) порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
20) регламент распоряжения субсидией.
В случае предоставления получателю субсидии нескольких субсидий на каждую субсидию заключается отдельное Соглашение.
Управление вправе заключить Соглашение на период действия Закона об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период при наличии ассигнований на предоставление субсидии получателю субсидии.
Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей непосредственного результата мероприятий Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- несоответствие получателя субсидии условиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;
- непредставление полного комплекта документов в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка либо наличие в таких документах недостоверных сведений.
9. Перечисление средств субсидии осуществляется на расчетный счет получателя субсидии в порядке, установленном Соглашением.
10. Получатель субсидии представляет в Управление и Департамент отчетность об использовании средств субсидии в сроки, по форме и в порядке, установленным Соглашением.
Порядок и сроки осуществления проверки отчетности об использовании средств субсидии определяются в Соглашении.
11. Администрация Томской области в лице Управления, Департамента и органы государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
12. Ответственность за нецелевое использование субсидии устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
13. Субсидия подлежит возврату получателем субсидии в случае:
1) нарушения условий предоставления субсидии;
2) представления документов, содержащих недостоверные сведения;
3) нецелевого использования средств субсидии;
4) недостижения получателем субсидии установленных значений показателей результативности использования субсидии в объемах, рассчитанных в соответствии с пунктами 14 – 16 настоящего Порядка;
5) неиспользования субсидии в полном объеме в сроки, установленные Соглашением для ее использования;
6) непредставления отчетности в порядке и сроки, установленные Соглашением.
Возврат субсидии осуществляется на основании направленного Управлением получателю субсидии письменного уведомления о подлежащей возврату сумме субсидии (далее – уведомление).
В течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления от Управления получатель субсидии осуществляет возврат указанной в уведомлении суммы субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.
В случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата, субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
14. В случае если получателем субсидии по состоянию на дату окончания срока использования субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 9) пункта 7 настоящего Порядка, объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет в установленные настоящим Порядком сроки, (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vвозврата = Vсубсидии × k × m / n,
где:
Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;
m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n – общее количество показателей результативности использования субсидии;
k – коэффициент возврата субсидии.
Объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по каждому мероприятию Плана работ.
15. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = ∑ Di / m,
где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии;
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
16. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
1) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, – по формуле:
Di = 1 – Ti / Si,
где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Cоглашением;
2) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, – по формуле:
Di = 1 – Si / Ti.
Приложение 1
к Порядку
определения объема и предоставления
субсидий некоммерческим организациям
(за исключением государственных
(муниципальных) учреждений)
Форма
Заявление
на получение субсидии
Сведения об организации
Полное наименование организации: ____________________________________________
Юридический адрес организации: ______________________________________________
Почтовые реквизиты организации: _____________________________________________
Номер телефона организации: _________________________________________________
Адрес электронной почты организации: _________________________________________
Номер факса организации: ____________________________________________________
Адрес интернет-сайта организации: _____________________________________________
Ф.И.О. (последнее - при наличии) (полностью) руководителя организации:
_____________________________________________________________________________
Ф.И.О. (последнее - при наличии) (полностью) главного бухгалтера организации:
_____________________________________________________________________________
Основной государственный регистрационный номер (ОГРН): ________________________
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН): ____________________________
Код причины постановки на учет (КПП): _________________________________________
Коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД):
1. _________________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________________
3. _________________________________________________________________________
... _________________________________________________________________________
Ф.И.О. (последнее - при наличии) (полностью) контактного лица, ответственного за взаимодействие с Департаментом по инновационной деятельности Администрации Томской области:
_____________________________________________________________________________
Номер телефона контактного лица:_____________________________________________
Адрес электронной почты контактного лица: ____________________________________
Участники (учредители) организации
1. _________________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________________
3. _________________________________________________________________________
... _________________________________________________________________________
Банковские реквизиты организации
Наименование банка: ________________________________________________________
Расчетный счет получателя субсидии: __________________________________________
Корреспондентский счет банка: ________________________________________________
Банковский идентификационный код (БИК): _____________________________________
Прошу предоставить _________________________________________________________
(Указать полное наименование организации)
субсидию в размере ______ (__________) рублей ______ копеек на финансовое обеспечение затрат при реализации следующих мероприятий государственной программы «Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области»:
1. _________________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________________
3. _________________________________________________________________________
… _________________________________________________________________________
Расходование субсидии будет осуществляться в соответствии со сметой затрат на использование субсидии, прилагаемой к настоящему заявлению, и планом работ.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1. _________________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________________
3. _________________________________________________________________________
... ________________________________________________________________________
Настоящим подтверждаю достоверность представленных документов и информации.
Должность руководителя организации _________________________________________
(Подпись) (Ф.И.О. (последнее – при наличии) полностью)
Главный бухгалтер __________________________________________________________
(Подпись) (Ф.И.О. (последнее - при наличии) полностью)
«__» ___________ 20__ г.
М.П. (при наличии)
Приложение 2
к Порядку
определения объема и предоставления
субсидий некоммерческим организациям
(за исключением государственных
(муниципальных) учреждений)
Форма
План работ на период использования субсидии
по ___________________________________________
наименование мероприятия государственной программы
государственной программы Томской области
______________________________________________
наименование государственной программы
|
№ п/п |
Наименование мероприятий |
Содержание мероприятий |
Сроки реализации |
Показатели результативности субсидии (показатели реализации мероприятия) |
||
|
Наименование качественных/ количественных показателей |
Единица измерения показателя |
Значение установленного показателя |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Должность руководителя получателя субсидии _________ _______________________________________
(Подпись) (Ф.И.О. (последнее - при наличии) полностью))
Главный бухгалтер _________ _____________________________________________
(Подпись) (Ф.И.О. (последнее - при наличии) полностью))
"____" _____________ 20__ г.
Приложение 3
к Порядку
определения объема и предоставления
субсидий некоммерческим организациям
(за исключением государственных
(муниципальных) учреждений)
Форма
Смета затрат на использование субсидии
по ___________________________________________
наименование мероприятия государственной программы
государственной программы Томской области
______________________________
наименование государственной программы
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
Должность руководителя получателя субсидии _________ _______________________________________ (Подпись) (Ф.И.О. (последнее - при наличии) полностью))
Главный бухгалтер _________ _____________________________________________ (Подпись) (Ф.И.О. (последнее - при наличии) полностью))
"____" _____________ 20__ г.
|
[1] Под показателем результативности использования субсидии понимается выраженный в количественно (качественно) измеримых значениях результат мероприятия по расходованию субсидии, характеризующий непосредственный результат мероприятия.
