Проект закона Томской области "О регулировании деятельности по приему, хранению, переработке и отгрузке пищевых лесных ресурсов на территории Томской области"
Проект
Приложение к постановлению
Законодательной Думы Томской области
от ______ № _______
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О регулировании деятельности по приему, хранению, переработке и отгрузке пищевых лесных ресурсов на территории Томской области
Настоящий Закон принят в целях сохранения и воспроизводства кедровых лесов Томской области, предотвращения варварских способов заготовки пищевых лесных ресурсов (в части кедровой шишки) и пресечения оборота пищевых лесных ресурсов, добытых с нарушением требований лесного законодательства.
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при приеме, хранению, отгрузке и переработке пищевых лесных ресурсов, а также устанавливает дополнительные требования к обороту кедровой шишки и кедрового ореха на территории Томской области в целях реализации федерального лесного законодательства, а также устанавливает:
1) правила размещения пунктов приема, хранения, отгрузки и переработки пищевых лесных ресурсов;
2) порядок регистрации пунктов приема, хранения, отгрузки и переработки пищевых лесных ресурсов;
3) порядок приема, хранения, отгрузки и переработке пищевых лесных ресурсов;
4) административную ответственность за нарушения требований настоящего Закона.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) пункт приема, хранения, отгрузки и переработки пищевых лесных ресурсов (далее - Пункт приема) - место, где юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по приему (в том числе для целей приобретения, хранения, обработки, передачи) и/или отгрузке пищевых лесных ресурсов, а именно кедровой шишки и кедрового ореха;
2) кедровая шишка и кедровый орех - пищевой лесной ресурс, подлежащий заготовке в сроки и с соблюдением правил, установленных уполномоченным органом.
3) обработка пищевых лесных ресурсов - пищевое производство с использованием пищевых лесных ресурсов;
4) передача пищевых лесных ресурсов - действия по отчуждению пищевых лесных ресурсов иным лицам, в том числе влекущие переход права собственности на пищевые лесные ресурсы;
5) отгрузка пищевых лесных ресурсов - действия, направленные на вывоз пищевых лесных ресурсов с территории Пункта приема;
6) заготовитель — физическое или юридическое лицо, осуществляющее сбор кедровой шишки на территории Томской области.
Статья 3. Требования к организации работы пунктов приема, хранения, отгрузки и переработки пищевых лесных ресурсов
1. Пункты приема подлежат обязательной постановке на учет в исполнительном органе Томской области, уполномоченном в области лесных отношений (далее - уполномоченный орган).
Документом, подтверждающим постановку Пункта приема на учет в уполномоченном органе, является свидетельство о постановке на учет Пункта приема, выданное уполномоченным органом.
Порядок постановки на учет Пункта приема устанавливается уполномоченным органом.
2. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием, хранение, отгрузку и переработку пищевых лесных ресурсов, обязаны обеспечить наличие на каждом Пункте приема в доступном для обозрения месте следующей информации:
1) сведения о наименовании, месте нахождения, идентификационном номере налогоплательщика, основном государственном регистрационном номере юридического лица или сведения о фамилии, имени, отчестве, идентификационном номере налогоплательщика, основном государственном регистрационном номере индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке на учет в уполномоченном органе;
2) копия локального нормативного акта (приказа, распоряжения) юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении лица, ответственного за исполнение требований частей 1- 9 статьи 4 и частей 1 - 4 статьи 5 настоящего Закона;
3) сведения о режиме работы Пункта приема.
3. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием, хранение, отгрузку и переработку пищевых лесных ресурсов, обязаны обеспечить наличие на каждом Пункте приема следующей документации:
1) копия свидетельства о постановке на учет в уполномоченном органе;
2) книга учета приемо-сдаточных актов;
3) журнал регистрации отгружаемых пищевых лесных ресурсов;
4) копии документов, подтверждающих факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих прием, отгрузку и переработку кедровых шишек и кедровых орехов;
5) копии документов, подтверждающих постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;
6) копии документов, подтверждающих права на земельный участок, на котором расположен Пункт приема.
5. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием, хранение, отгрузку и переработку пищевых лесных ресурсов, обязаны ежемесячно составлять отчет о принятых, отгруженных и переработанных пищевых лесных ресурсах по форме согласно приложению № 1 к настоящему Закону и представлять его с приложением копий приемо-сдаточных актов в уполномоченный орган не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.
Отчет о принятых, отгруженных и переработанных пищевых лесных ресурсах и приложения к нему предоставляются в уполномоченный орган на бумажном носителе.
Статья 4. Порядок приема пищевых лесных ресурсов
1. Прием пищевых лесных ресурсов производится партиями с указанием наименования продавца (юридическое лицо и/или индивидуальный предприниматель), реквизитов документов-оснований для заготовки или приобретения пищевых лесных ресурсов, даты и объема принимаемой партии пищевых лесных ресурсов.
2. Запрещается прием кедровых шишек и кедровых орехов, заготовленных гражданами для собственных нужд.
3. Прием пищевых лесных ресурсов производится при предъявлении лицом, сдающим пищевые лесные ресурсы, копий следующих документов:
1) при заготовке пищевых лесных ресурсов на лесном участке, предоставленном на праве аренды лесного участка:
а) договор аренды лесного участка для целей заготовки пищевых лесных ресурсов;
б) лесная декларация с отметкой о ее принятии органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставившим лесной участок;
2) при приобретении пищевых лесных ресурсов на основании гражданско-правовой сделки по приобретению пищевых лесных ресурсов:
реквизиты документов, подтверждающих заключение гражданско-правовой сделки по приобретению пищевых лесных ресурсов.
Представитель собственника пищевых лесных ресурсов при сдаче пищевых лесных ресурсов предъявляет выданную собственником пищевых лесных ресурсов доверенность на право сдачи.
4. Копии документов, предъявляемые в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подлежат заверению собственником.
5. Прием пищевых лесных ресурсов в Пункте приема ведется лицом, назначенным локальным нормативным актом (приказом, распоряжением) юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием пищевых лесных ресурсов (далее - уполномоченное лицо).
6. Прием пищевых лесных ресурсов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию пищевых лесных ресурсов приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению № 2 к настоящему Закону.
Приемо-сдаточный акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается лицу, сдавшему пищевые лесные ресурсы, второй остается у уполномоченного лица. Приемо-сдаточные акты должны иметь сквозную нумерацию.
7. Приемо-сдаточные акты регистрируются в книге учета приемо-сдаточных актов, составленной по форме согласно приложению № 3 к настоящему Закону.
Страницы книги учета приемо-сдаточных актов должны быть пронумерованы и прошнурованы. На обратной стороне последнего листа производится запись с указанием количества пронумерованных и прошнурованных страниц.
Запись заверяется подписями руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием пищевых лесных ресурсов, уполномоченного лица и скрепляется печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии).
8. Первая страница книги учета приемо-сдаточных актов должна содержать:
1) наименование «Книга учета приемо-сдаточных актов»;
2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер юридического лица или фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием пищевых лесных ресурсов;
3) запись «Начата» с указанием даты внесения в книгу учета приемо-сдаточных актов первой записи о приеме пищевых лесных ресурсов;
4) запись «Окончена» с указанием даты внесения в книгу учета приемо-сдаточных актов последней записи о приеме пищевых лесных ресурсов.
9. Книга учета приемо-сдаточных актов и приемо-сдаточные акты должны храниться на Пункте приема в течение трех лет после дня внесения последней записи о приеме пищевых лесных ресурсов.
Статья 5. Порядок отгрузки пищевых лесных ресурсов
1. Отгрузка пищевых лесных ресурсов ведется уполномоченным лицом.
2. Каждая партия отгружаемых пищевых лесных ресурсов должна быть зарегистрирована в журнале регистрации пищевых лесных ресурсов, составленном по форме согласно приложению № 4 к настоящему Закону. В журнале регистрации отгружаемых пищевых лесных ресурсов, сведения о объеме пищевых лесных ресурсов указываются отдельно по каждому виду пищевых лесных ресурсов.
Страницы журнала регистрации отгружаемых пищевых лесных ресурсов должны быть пронумерованы и прошнурованы. На обратной стороне последнего листа производится запись с указанием количества пронумерованных и прошнурованных страниц.
Запись заверяется подписями руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего отгрузку пищевых лесных ресурсов, уполномоченного лица и скрепляется печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии).
3. Первая страница журнала регистрации отгружаемых пищевых лесных ресурсов должна содержать:
1) наименование «Журнал регистрации отгружаемых пищевых лесных ресурсов»;
2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее- при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием пищевых лесных ресурсов;
3) запись «Начата» с указанием даты внесения в журнал регистрации отгружаемых пищевых лесных ресурсов первой записи об отгрузке пищевых лесных ресурсов;
4) запись «Окончена» с указанием даты внесения в журнал регистрации отгружаемых пищевых лесных ресурсов последней записи об отгрузке пищевых лесных ресурсов.
4. Журнал регистрации отгружаемых пищевых лесных ресурсов должен храниться в Пункте приема в течение трех лет с даты внесения последней записи об отгрузке пищевых лесных ресурсов.
5. Ответственным за ведение и хранение журнала регистрации отгружаемых пищевых лесных ресурсов является уполномоченное лицо.
Статья 6. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона
Нарушение положений настоящего Закона влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Томской области.
Статья 7. Контроль за исполнением настоящего Закона
Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляет уполномоченный орган.
Статья 8. Переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2. Постановка на учет Пунктов приема, действующих на момент вступления в силу настоящего Закона, осуществляется в течение тридцати календарных дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
3. Уполномоченному органу в течение десяти календарных дней со дня принятия настоящего Закона принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.
Губернатор Томской области В.В. Мазур
Приложение № 1
к Закону Томской области
«О регулировании деятельности по приему, хранению, переработке и отгрузки пищевых лесных ресурсов
на территории Томской области»
ОТЧЕТ О ПРИНЯТЫХ И ОТГРУЖЕННЫХ ПИЩЕВЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСАХ
ЗА _____________ 20__ ГОДА
(месяц)
Наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя)
_______________________________________________________________________
Адрес юридического лица (адрес места жительства индивидуального
предпринимателя) ______________________________________________________________________
ИНН ____________________
Адрес фактической деятельности пункта приема, хранения, переработке и отгрузки пищевых лесных ресурсов
_______________________________________________________________________
|
Наименование статьи |
Вид пищевых лесных ресурсов |
Объем пищевых лесных ресурсов |
|
|
Остаток на начало месяца, |
|
|
|
|
Принято в отчетном периоде, |
|
|
|
|
в том числе для переработке |
|
|
|
|
Отгружено в отчетном периоде |
на внутренний рынок |
|
|
|
на внешний рынок |
|
|
|
|
Остаток на конец месяца, |
|
|
|
Печать (при наличии) и подпись руководителя юридического лица
(индивидуального предпринимателя) ____________________________________
Приложение № 2
к Закону Томской области
«О регулировании деятельности по приему, хранению, переработке и отгрузки пищевых лесных ресурсов
на территории Томской области»
ПРИЕМО-СДАТОЧНЫЙ АКТ
№ _______ от _______________
Лицо, осуществляющее деятельность по приему, хранению, переработке и отгрузке пищевых лесных ресурсов (наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, ИНН):_________________________________________________
Адрес фактической деятельности пункта приема:
______________________________________________________________________
Собственник пищевых лесных ресурсов (наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица; ИНН (при наличии)) ______________________________________
Государственный регистрационный знак и марка механического транспортного средства ______________________________________________
Реквизиты договора аренды лесного участка, в соответствии с которыми заготовлены пищевые лесные ресурсы, реквизиты документов, подтверждающих заключение гражданско-правовой сделки по приобретению пищевых лесных ресурсов _______________________________________________________________
Место заготовки пищевых лесных ресурсов (лесничество, № квартала, № лесосеки (выдела)) ______________________________________________________
Описание пищевых лесных ресурсов:
|
Вид пищевых лесных ресурсов |
Объем пищевых лесных ресурсов |
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
Объем (прописью)
______________________________________________________________________
Об ответственности за представление недостоверных данных предупрежден.
Достоверность представленных сведений подтверждаю.
Сдачу пищевых лесных ресурсов произвел и акт получил ______________________________________________
(подпись лица, сдающего пищевые лесные ресурсы)
Подпись уполномоченного лица _________________________________________
Приложение № 3
к Закону Томской области
«О регулировании деятельности по приему, хранению, переработке и отгрузки пищевых лесных ресурсов
на территории Томской области»
КНИГА УЧЕТА ПРИЕМО-СДАТОЧНЫХ АКТОВ
|
N пп |
Регистрационный номер приемо-сдаточного акта |
Дата приема пищевых лесных ресурсов |
Наименование, ИНН юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) и ИНН индивидуального предпринимателя или фамилия, имя, отчество (при наличии) и ИНН (при наличии) гражданина, собственника пищевых лесных ресурсов |
Реквизиты договора аренды лесного участка, на основании которого заготовлены сдаваемые пищевые лесные ресурсы, реквизиты документов, подтверждающих заключение гражданско-правовой сделки по приобретению пищевых лесных ресурсов |
Вид принятых пищевых лесных ресурсов |
Объем принятых пищевых лесных ресурсов |
Подпись уполномоченного лица |
Подпись лица, сдавшего пищевые лесные ресурсы |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение № 4
к Закону Томской области
«О регулировании деятельности по приему, хранению, переработке и отгрузки пищевых лесных ресурсов
на территории Томской области»
ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ОТГРУЖАЕМЫХ ПИЩЕВЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ
|
№ пп |
Наименование, ИНН юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) и ИНН индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчество (при наличии), ИНН (при наличии) гражданина, которому отгружены пищевые лесные ресурсы |
Марка транспортного средства, прицепа, их государственный регистрационный знак |
Дата отгрузки пищевых лесных ресурсов |
Вид пищевых лесных ресурсов |
Объем пищевых лесных ресурсов, кг |
Подпись уполномоченного лица |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО |
|
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона «О регулировании деятельности по приему, хранению, переработке и отгрузке пищевых лесных ресурсов на территории Томской области»
Проект настоящего Закона разработан в целях сохранения
и воспроизводства кедровых лесов Томской области, предотвращения варварских способов заготовки пищевых лесных ресурсов (в части кедровой шишки) и пресечения оборота пищевых лесных ресурсов, добытых
с нарушением требований лесного законодательства.
В настоящее время на территории Российской Федерации нет аналога данному законопроекту, регулирующему все этапы от сбора до вывоза кедровых шишек и кедрового ореха за пределы Томской области.
Сфера приема, хранения, переработки и отгрузки кедровых шишек
и кедровых орехов находится в «правовом тумане» по всей территории Российской Федерации. Данный законопроект позволит не ограничиваться фрагментарными методами, а непосредственно взять под контроль сбор и оборот пищевых лесных ресурсов, а именно кедровой шишки и кедрового ореха.
Необходимость данного законопроекта также обусловлена статистикой ежегодного нарушения гражданами прибывающими в лесах требований лесного законодательства, а именно нарушений сроков и способов сбора пищевых лесных ресурсов для собственных нужд. Порядка 200 административных дел по указанным нарушениям выявляются сотрудниками лесной охраны и рассматриваются Департаментом лесного хозяйства Томской области.
Граждане массово идут в кедровые леса и припоселковые кедровники
с целью сбора кедровых шишек, нарушая сроки и способы сбора, правила санитарной и пожарной безопасности в лесах и правила установленные для особо охраняемых природных территорий. Не взирая на требования законодательства о сборе пищевых лесных ресурсов для собственных нужд, граждане относят собранную кедровую шишку на нелегальные пункты приема с целью ее продажи.
Легализация пунктов приема, хранения, переработки и отгрузки пищевых лесных ресурсов (в части кедровых шишек и кедрового ореха) позволит сократить число нарушений требований лесного и налогового законодательств Российской Федерации, сохранить припоселковые кедровники расположенные на территории Томской области от антропогенного воздействия на леса.
Возможные риски принятия законопроекта, негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия не выявлены.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
И.о. начальника Департамента
лесного хозяйства Томской области А.И.Струков
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Закона Томской области «О регулировании деятельности
по приему, хранению, переработке и отгрузке пищевых лесных ресурсов
на территории Томской области» (далее – проект Закона)
Реализация проекта Закона не потребует дополнительных ежегодных расходов средств областного бюджета для выделения субвенций органам исполнительной власти Томской области.
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Томской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в случае принятия проекта Закона Томской области «О регулировании деятельности по приему, хранению, переработке и отгрузке пищевых лесных ресурсов на территории Томской области»
Вступление в силу проекта Закона Томской области «О регулировании деятельности по приему, хранению, переработке и отгрузке пищевых лесных ресурсов на территории Томской области» не потребует приостановления, дополнения или признания утратившими силу законов и иных нормативных правовых актов Томской области.
В случае принятия Закона Томской области «О регулировании деятельности по приему, хранению, переработке и отгрузке пищевых лесных ресурсов на территории Томской области» для обеспечения его регулятивной функции потребуется внесение изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение требований, предъявляемых указанным законом к деятельности по приему, хранению, переработке и отгрузке пищевых лесных ресурсов на территории Томской области.
Кроме того, потребуется принятие Департаментом лесного хозяйства Томской области нормативного правового акта (приказа), устанавливающего порядок постановки на учет пунктов приема, хранения, отгрузки и переработки пищевых лесных ресурсов.
Комментариев нет.