Правительства Томской области

Повестка дня заседания Комиссии:

1. О предоставлении государственными гражданскими служащими Томской области, проходящими службу в Администрации Томской области либо являющимися руководителями исполнительных органов государственной власти Томской области, недостоверных и (или) неполных сведений в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год (далее - справка о доходах).

(представление секретаря Комиссии – председателя комитета антикоррупционно-правовой работы Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области Шадриной О.А. по докладам кадровой службы Администрации Томской области по результатам проверок, проведенных на основании  анализа справок о доходах и по фактам, изложенным в представлении прокуратуры Томской области).

2. О рассмотрении уведомления областного государственного бюджетного учреждения о заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должность государственной гражданской службы Томской области.

Слушали:

По первому вопросу повестки представление секретаря Комиссии -  председателя комитета антикоррупционно-правовой работы  Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области (далее - Департамент) О.А.Шадриной, о том, что в рамках проведения кампании по сбору сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год проводился анализ указанных сведений, предоставленных государственными гражданскими служащими Томской области, проходящими службу в Администрации Томской области, и руководителями исполнительных органов Томской области (далее – гражданские служащие). По результатам  анализа установлено, что у 8 гражданских служащих выявлены нарушения при предоставлении сведений о доходах, из них: у 2 гражданских служащих, замещающих должности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, у 6- замещающих должности государственной гражданской службы в Администрации Томской области.

Кроме того в результате проверки прокуратурой Томской области исполнения законодательства о противодействия коррупции в Администрации Томской области в части соблюдения гражданскими служащими обязанности предоставлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи также выявлены случаи нарушений у 8 гражданских служащих, замещающих должности в Администрации Томской области, в том  числе у 2-х из них нарушения выявлены и кадровой службой Администрации Томской области (далее - кадровая служба АТО). 

Таким образом, по результатам анализа кадровой службы АТО и проверки прокуратуры Томской области выявлено 12 гражданских служащих, замещающих должности в Администрации Томской области, и 2 руководителя исполнительных органов государственной власти Томской области, ненадлежащим образом исполнивших свою обязанность по предоставлению сведений о доходах, расходах за 2012, 2013, 2014 годы.

По всем фактам, указанным в докладной записке руководителя кадровой службы АТО и представлении прокуратуры Томской области, распоряжениями Губернатора Томской области назначены и проведены проверки. Доклады о результатах проверки в отношении указанных гражданских служащих направлены Губернатором Томской области в Комиссию для рассмотрения и принятия решения по существу.

Кроме того, по требованию прокуратуры Томской области Губернатором Томской области в соответствии с подп.8 п.1 постановления Губернатора Томской области от 08.08.2013 № 88 «О принятии решений об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Томской области, иных должностных лиц, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей» было принято решение о контроле за расходами в отношении одного гражданского служащего. Контроль осуществлялся кадровой службой АТО в порядке, установленном Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Доклад о результатах осуществления контроля также был направлен на рассмотрение Комиссии. На  заседании Комиссии рассмотрены доклады в отношении 12 гражданских служащих Томской области.

Комиссия установила:

1.1. Рассмотрев доклад о результатах осуществления контроля за расходами в отношении гражданского служащего и документы, полученные при осуществлении контроля, с учетом мнения представителя прокуратуры Томской области и всех членов, Комиссия пришла к выводу о достоверности всех источников средств, указанных в справке о доходах за 2014 год государственного гражданского служащего, на приобретение недвижимого имущества. Оснований для  применения к  гражданскому служащему мер юридической ответственности и (или) о направлении материалов, полученных в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры не имеется.

Комиссия РЕШИЛА:

Признать, что сведения, представленные гражданским служащим являются достоверными и полными.

Комиссия установила:

1.2. Рассмотрев материалы проверки, проведенной комитетом кадровой работы Департамента и доклад по ее результатам, факты, изложенные в нем в отношении гражданского служащего нашли свое подтверждение и им не оспариваются. С учетом мнения всех членов, Комиссия пришла к выводу, что сведения, представленные гражданским служащим в справках о доходах супруги за 2012, 2013 годы в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих ей на праве собственности,  являются недостоверными. Однако, ввиду малозначительности нарушения, отсутствия у гражданского служащего умысла на сокрытие каких-либо сведений об имуществе супруги (объект недвижимости, находящейся на земельном участке, декларировался во всех справках о доходах супруги с момента его приобретения) либо иных негативных последствий, члены Комиссии полагают достаточной мерой ответственности для применения к гражданскому служащему дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Комиссия РЕШИЛА:

Установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги за 2012, 2013 годы, представленные гражданским служащим, являются недостоверными, рекомендовать Губернатору Томской области при выборе меры ответственности за совершенное правонарушение применить к гражданскому служащему взыскание в виде замечания на основании статьи 59.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Комиссия установила:

1.3. Рассмотрев материалы проверки, проведенной комитетом кадровой работы Департамента, и доклад по ее результатам, факты, изложенные в нем в отношении гражданского служащего, нашли свое подтверждение и не оспариваются гражданским служащим.  С учетом мнения  всех членов, Комиссия пришла к выводу, что сведения, представленные гражданским служащим в справках о доходах за 2013, 2014 годы, являются неполными и недостоверными. Неполнота и недостоверность сведений о доходах и имуществе связана с ненадлежащим исполнением им служебных обязанностей. Учитывая, что нарушение стандартов антикоррупционного поведения допущены гражданским служащим впервые, члены Комиссии предлагают применить к  нему  дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Комиссия РЕШИЛА:

Установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013, 2014 годы, представленные гражданским служащим, являются недостоверными и неполными, рекомендовать Губернатору Томской области при выборе меры ответственности за совершенное правонарушение применить к гражданскому служащему взыскание в виде выговора на основании статьи 59.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Комиссия установила:

1.4. Рассмотрев материалы проверки, проведенной комитетом кадровой работы Департамента, и доклад по ее результатам, факты, изложенные в нем в отношении гражданского служащего, нашли свое подтверждение и не оспариваются гражданским служащим. С учетом мнения всех членов, Комиссия пришла к выводу, что сведения, представленные гражданским служащим в справке о доходах за 2014 год, являются недостоверными. Заслушав мнение представителя прокуратуры, члены Комиссии пришли к выводу, что сумма дохода, незадекларированная гражданским служащим, является незначительной, мотив на сокрытие дохода у гражданского служащего отсутствовал. Однако учитывая, что одновременно с этим гражданский служащий несвоевременно исполнил свою обязанность, предусмотренную в целях противодействия коррупции ч.2 ст.14 ФЗ «О государственной гражданской службе», письменно уведомив представителя нанимателя о своем намерении выполнять иную оплачиваемую работу уже после заключения с ним трудового договора, а также то, что в 2014 году в отношении гражданского служащего уже проводилась проверка достоверности представленных им сведений в справке о доходах за 2013 год по факту недостоверности сведений, и он на заседании Комиссии  в 2014 году был предупрежден о необходимости при заполнении сведений в справках о доходах пользоваться официальной информацией из первоисточников, Комиссия предлагает применить к гражданскому служащему дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Комиссия РЕШИЛА:

Установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год, представленные гражданским служащим, являются недостоверными, рекомендовать Губернатору Томской области при выборе меры ответственности за совершенное правонарушение применить к гражданскому служащему взыскание в виде замечания на основании статьи 59.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Комиссия установила:

1.5. Рассмотрев материалы проверки, проведенной комитетом кадровой работы Департамента, и доклад по ее результатам, факты, изложенные в нем в отношении гражданского служащего, нашли свое подтверждение и не оспариваются гражданским служащим. С учетом мнения всех членов, Комиссия пришла к выводу, что сведения, представленные гражданским служащим в справке о доходах за 2014 год, являются неполными. Однако неполнота сведений об обязательстве перед банком не привела к сокрытию или искажению гражданским служащим каких-либо обязательств перед ним. При таких обстоятельствах предлагается строго указать гражданскому служащему  на необходимость при заполнении справок о доходах  руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями.

Комиссия РЕШИЛА:

Установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год, представленные гражданским служащим, являются неполными. Однако неполнота сведений не привела к сокрытию или искажению  гражданским служащим каких-либо обязательств либо иных негативных последствий. Строго указать гражданскому служащему на необходимость при заполнении справок о доходах  руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями.

Комиссия установила:

1.6. Рассмотрев материалы проверки, проведенной комитетом кадровой работы Департамента, и доклад по ее результатам, факты, изложенные в нем в отношении гражданского служащего, нашли свое подтверждение и не оспариваются гражданским служащим. Выслушав доводы непосредственного руководителя гражданского служащего о малозначительности проступка и высокой профессиональной квалификации подчиненного, с учетом мнения всех членов, Комиссия пришла к выводу, что сведения, представленные гражданским служащим в справках о доходах за 2012, 2013 годы, являются недостоверными. Учитывая то, что в справке о доходах за 2014 год гражданский служащий задекларировал принадлежащее ему недвижимое имущество в полном объеме, тем самым исправив свою ошибку, а также то, что нарушение стандартов антикоррупционного поведения допущены им впервые, члены Комиссии предлагают применить к гражданскому служащему дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Комиссия РЕШИЛА:

Установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012, 2013 годы, представленные гражданским служащим, являются недостоверными, рекомендовать Губернатору Томской области при выборе меры ответственности за совершенное правонарушение применить к гражданскому служащему взыскание в виде замечания на основании статьи 59.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Комиссия установила:

1.7. Рассмотрев материалы проверки, проведенной комитетом кадровой работы Департамента, и доклад по ее результатам, факты, изложенные в нем в отношении гражданского служащего, нашли свое подтверждение и не оспариваются гражданским служащим. Выслушав доводы непосредственного руководителя гражданского служащего о высокой профессиональной квалификации подчиненного, с учетом мнения представителя прокуратуры и  всех членов, Комиссия пришла к выводу, что сведения, представленные гражданским служащим в справках о  своих доходах и о доходах супруги за 2014 год, являются неполными. Однако неполнота сведений не привела к сокрытию или искажению гражданским служащим каких-либо сведений о доходах, имуществе или обязательствах имущественного характера. При таких обстоятельствах предлагается строго указать гражданскому служащему на необходимость при заполнении справок о доходах  руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями и первоисточниками информации.

Комиссия РЕШИЛА:

Установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за  2014 год, представленные гражданским служащим, являются неполными. Однако неполнота сведений не привела к сокрытию или искажению гражданским служащим каких-либо сведений о доходах, расходах, имуществе или обязательствах имущественного характера либо иных негативных последствий.  Строго указать гражданскому служащему на необходимость при заполнении справок о доходах  руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями и первоисточниками информации.

Комиссия установила:

1.8. Рассмотрев материалы проверки, проведенной комитетом кадровой работы Департамента, и доклад по ее результатам, факты, изложенные в нем в отношении гражданского служащего, нашли свое подтверждение и не оспариваются гражданским служащим. С учетом мнения всех членов, Комиссия  пришла к выводу, что сведения, представленные гражданским служащим в справке о доходах за 2014 год, являются неполными и недостоверными. Однако неполнота и недостоверность сведений об имуществе не привели к сокрытию гражданским служащим каких-либо сведений о доходах, имуществе или обязательствах имущественного характера. При таких обстоятельствах предлагается строго указать гражданскому служащему на необходимость при заполнении справок о доходах  руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями и первоисточниками информации.

Комиссия РЕШИЛА:

Установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год, представленные гражданским служащим, являются неполными и недостоверными. Однако неполнота и недостоверность  сведений не привели к сокрытию гражданским служащим каких-либо сведений о доходах, расходах, имуществе или обязательствах имущественного характера. Строго указать гражданскому служащему на необходимость при заполнении справок о доходах  руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями и первоисточниками информации.

Комиссия установила:

1.9. Рассмотрев материалы проверки, проведенной комитетом кадровой работы Департамента, и доклад по ее результатам, факты, изложенные в нем в отношении гражданского служащего, нашли свое подтверждение и не оспариваются гражданским служащим. С учетом мнения всех членов, Комиссия пришла к выводу, что сведения, представленные гражданским служащим в справке о доходах за 2014 год, являются неполными и недостоверными. Однако неполнота и недостоверность сведений об имуществе не привели к сокрытию гражданским служащим каких-либо сведений о доходах, имуществе или обязательствах имущественного характера. При таких обстоятельствах предлагается строго указать гражданскому служащему на необходимость при заполнении справок о доходах  руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями и первоисточниками информации.

Комиссия РЕШИЛА:

Установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год, представленные гражданским служащим, являются неполными и недостоверными. Однако неполнота и недостоверность сведений не привели к сокрытию гражданским служащим каких-либо сведений о доходах, расходах, об имуществе или обязательствах имущественного характера.   Строго указать гражданскому служащему на необходимость при заполнении справок о доходах  руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями и первоисточниками информации.

Комиссия установила:

1.10. Рассмотрев материалы проверки, проведенной комитетом кадровой работы Департамента, и доклад по ее результатам, факты, изложенные в нем в отношении гражданского служащего, нашли свое подтверждение и не оспариваются гражданским служащим. С учетом мнения всех членов, Комиссия пришла к выводу, что сведения, представленные гражданским служащим в справках о его доходах и о доходах его супруги за 2013, 2014 годы, являются неполными и недостоверными. Однако, несмотря на большое количество технических ошибок при заполнении справок, приведших к  неполноте и недостоверности сведений, они явились следствием невнимательности и формального отношения к заполнению справки и не были направлены на сокрытие гражданским служащим каких-либо сведений о доходах, имуществе или обязательствах имущественного характера. При таких обстоятельствах предлагается строго указать гражданскому служащему на необходимость при заполнении справок о доходах  руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями и первоисточниками информации.

Комиссия РЕШИЛА:

Установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013, 2014 годы, представленные  гражданским служащим, являются недостоверными и неполными. Однако, неполнота и недостоверность сведений, не привели к сокрытию гражданским служащим каких-либо сведений о доходах, расходах, об имуществе или обязательствах имущественного характера.  Строго указать гражданскому служащему на необходимость при заполнении справок о доходах  руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями и первоисточниками информации.

Комиссия установила:

1.11. Рассмотрев материалы проверки, проведенной комитетом кадровой работы Департамента, и доклад по ее результатам, факты, изложенные в нем в отношении гражданского служащего, нашли свое подтверждение и не оспариваются гражданским служащим. С учетом мнения непосредственного руководителя гражданского служащего,  всех членов, Комиссия пришла к выводу, что сведения, представленные гражданским служащим в справках о доходах за 2012, 2013, 2014 годы, являются недостоверными.  При этом Комиссия критически относится к доводу гражданского служащего о невозможности получения информации о сведениях от супруги в виду ее отсутствия на момент предоставления сведений, поскольку гражданский служащий не воспользовался данным ему законом правом обратиться с соответствующим заявлением в Комиссию одновременно с предоставлением справки о доходах супруги. Недостоверность сведений связана с ненадлежащим исполнением гражданским служащим служебных обязанностей. Учитывая, что нарушение стандартов антикоррупционного поведения допущены  гражданским служащим впервые, члены Комиссии предлагают применить к  нему дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Комиссия РЕШИЛА:

Установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012, 2013, 2014 годы, представленные гражданским служащим, являются недостоверными,  рекомендовать Губернатору Томской области при выборе меры ответственности за совершенное правонарушение применить к гражданскому служащему взыскание в виде выговора на основании статьи 59.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Комиссия установила:

1.12. Рассмотрев материалы проверки, проведенной комитетом кадровой работы Департамента, и доклад по ее результатам, факты, изложенные в нем в отношении гражданского служащего, нашли свое подтверждение и не оспариваются гражданским служащим. С учетом мнения всех членов, Комиссия пришла к выводу, что сведения, представленные гражданским служащим в справках о доходах за 2013,2014 годы являются недостоверными. Однако недостоверность сведений не привела к сокрытию гражданским служащим каких-либо сведений о доходах, имуществе или обязательствах имущественного характера. При таких обстоятельствах предлагается строго указать гражданскому служащему на необходимость при заполнении справок о доходах  руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями и первоисточниками информации.

Комиссия РЕШИЛА:

Установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013, 2014 годы, представленные гражданским служащим, являются недостоверными. Однако недостоверность сведений не привела к сокрытию гражданским служащим каких-либо сведений о доходах, расходах, об имуществе или обязательствах имущественного характера. Строго указать гражданскому служащему на необходимость при заполнении справок о доходах  руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями и первоисточниками информации.

По второму  вопросу повестки слушали секретаря комиссии Шадрину О.А. о поступившем на основании части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в адрес Администрации Томской области уведомлении областного государственного бюджетного учреждения (далее – ОГБУ) о заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должность государственной гражданской службы Томской области.

Комиссия установила:

Рассмотрев уведомление ОГБУ о трудоустройстве гражданина, ранее замещавшего должность государственной гражданской службы Томской области, заслушав мнение представителя прокуратуры, что доводы об отсутствии в указанной ситуации конфликта интересов, изложенные в заключении Департамента, обоснованы и подтверждаются судебной практикой по аналогичным делам, члены Комиссии решили дать согласие гражданину на замещение им должности в ОГБУ, предупредив его  о необходимости в дальнейшем строго соблюдать требования статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и части 3.1. статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Комиссия РЕШИЛА:

Дать согласие гражданину, ранее замещавшему должность государственной гражданской службы Томской области на замещение им должности в ОГБУ. Строго предупредить данного гражданина о необходимости в дальнейшем неукоснительно соблюдать требования статьи 12  Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и части 3.1. статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».